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三峡3电站停工待环评 专家提醒别走过场

2月2日，备受社会关注的“环保风暴”有了阶段性结果，国家环保总局副局长潘岳宣布，全国30个叫停项目已全部整改，三峡总公司所属的金沙江溪洛渡水电站、三峡工程地下电站和三峡工程电源电站，停止建设等待环境审批。

“三通一平”工程也要环境评价

据环保总局一内部人士透露，国家环保总局和国家发改委2日联合发出《关于加强水电建设环境保护工作的通知》，其中最重要的一项内容就是对“三通一平”等工程前期建设是否该做环评作出了规定。

“环保风暴”掀起后，三峡总公司就一直向外界表示，三峡总公司在溪洛渡工程现场进行的是“三通一平”(通水、通电、通路、平整土地)的前期筹建，金沙江溪洛渡水电站主体工程并未正式开工建设，符合国家基本建设程序审批的有关规定。而环保部门的官员则表示，三峡总公司的说法是站不住脚的，“三通一平”就应算开工。

新出台的通知则明确指出：“水电工程的‘三通一平’必须首先编制环境影响评价文件。”不过，考虑到水电工程位置偏远，为了缩短建设周期，在工程环境影响报告书批准之前，可先编制“三通一平”等前期工程的环境影响评价文件，经环境保护行政主管部门批准后，可开展必要的施工前期准备活动，但不得进行大坝、厂房等主体工程的施工。

30违法项目已全部停建整改

潘岳介绍说，继1月24日公布了22个项目已停建整改后，其他8个违法项目现已全部按要求积极落实整改措施。中国三峡工程总公司负责人与环保总局沟通，表示对环境影响评价法有了更准确、更全面的理解和认识。

三峡总公司表示，三峡地下电站将及时向环保总局上报环境影响报告文件，待批准后开工；三峡电源电站将立即执行环保总局整改要求，采取工程安全的相应保护措施，待经过环境影响评价后再继续施工建设。

在其他8个违法项目的整改方面，福建省省长黄小晶已批示全省所有的建设单位，要将环评工作视为不可缺少的重要环节。内蒙古自治区交通厅表示要吸取教训，把环境影响评价制度贯彻到公路建设中。四川省电力公司、福建省电力公司负责同志表示要尽快履行环境影响审批手续。

环评对水电开发项目有“一票否决权”

这份通知还肯定了环评在水电项目审批上的“一票否决权”。两部委强调，必须高度重视水电开发规划的环境影响评价工作。要按照《环境影响评价法》的有关规定，认真做好河流水电开发规划的环境影响评价工作，对规划实施后可能造成的环境影响进行认真分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，并以此指导河流开发规划方案的选定和实施。

未进行环境影响评价工作的河流水电开发规划，审批机关不得予以审批。

专家观点

专家希望补办环评手续不走过场

是否通过环评应听群众意见

中国政法大学环境法教授王灿发认为，环境评价要真正起到作用，违规电站的补办环评手续不能只是走过场。

王灿发说，“环保风暴”得到这样的解决，表示着环保总局在这个阶段真正硬了起来，对于环境执法有着不小的意义。但他对这些电站的建设是否能真的停下来表示关注。“现在这些电站要补办环评手续，这就要求环保总局的环评要真正起到作用，不能走过场。”他建议，对这些电站的环评报告进行深入调查，判断其是否对环境有不利的影响，然后召开听证会，与电站有利害关系的人和部门都要参加，还要听取当地政府和群众以及专家的意见，最后才确定工程能否通过环评。

王灿发认为，此前环保部门自己公布一个统计数据有很大的水分，环保总局已认识到这个问题，所以要狠抓环境执法。不过我们希望这不要只是权宜之计，应该有一个环境执法的长效机制，保证长抓不懈。“

环境敏感项目将公开听证

环保总局表示“环保风暴”还要接着刮

虽然“环保风暴”在昨天有了阶段性的结果，但各种迹象表明，“环保风暴”还将继续。国家环保总局副局长潘岳昨天要求全国环保系统挺直腰杆，严格执法，对建设项目环评执行情况进行一次全面清查。

对于这30个工程项目，潘岳表示，环保总局将根据这些项目的具体情况依法分别处理。对那些试图绕过环评程序，蒙混过关的污染违法项目，将严格按照有关法律法规予以处罚，决不能留下环境隐患；对经过环境影响评价而证明仅是程序违法的项目，在建设项目落实整改措施后尽快办理环评批复手续。

潘岳透露，对过去、现在和将来所有审批的项目，环保总局将通过信息公开等手段进行长期的跟踪监督，如果发现环境违法情况，仍将予以查处。今后将对重大的环境敏感项目，以举行公众听证等形式，进一步加大公众参与力度。

潘岳还对全国环保系统提出了要求———“挺直腰杆，严格执法”，要对全国建设项目的环评执行情况进行一次全面的清查，不能允许任何违法违规的污染项目从眼前溜过。国家环保总局自身将改革环评机制，加强机构自律，全面提高环评效率与质量。

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